4月30日，烟台市政府对外发布《烟台市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》（以下简称《方案》），推出32条措施，实施工业提质增效技改、农业装备水平提升、交通运输设备转型、住建领域设施更新、教育文旅医疗设施、消费品以旧换新、高效能循环利用、全方位标准提升等八大工程。

　　记者从烟台市发展改革委了解到，通过大规模设备更新和消费品以旧换新，到2025年烟台工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例不低于全省平均水平；新能源汽车保有量达到17万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到2.3万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8:1，废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

　　从石化及化工新材料、汽车、海洋工程等工业行业，到农业机械设备，再到交通运输设备、教育文旅医疗、住建领域设施，设备更新方案覆盖方方面面。

　　作为近代民族工业的重要发祥地，烟台制造业占据全市经济“半壁江山”，培育形成涵盖37个工业大类的2900多家制造业强企，构筑起立市之本、强市之基，因此制造业是这次大规模设备更新的重点领域。方案首先提出，推动产业高端化发展、智能化改造，实施制造业数字化转型提标行动，推动产业绿色化转型、实施工业领域碳达峰行动，聚焦工业母机、工程机械、农机装备等优势产业和医疗装备、工业机器人、节能环保装备等新兴产业，打造一批质量过硬、市场公认的“烟台名品”。

　　根据方案，到2025年，烟台继续遴选100家企业开展数字化诊断服务，培育5G工厂20家以上，国家级智能工厂数量达到3家，标识注册量新增1亿个以上。力争建成省级以上绿色工厂74家、省级以上绿色工业园区9个。装备制造业营业收入达到1400亿元左右，高端装备占装备制造业比重达到50%左右。到2027年，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别超过92%和75%。大规模设备更新行动并非只关注工业。在农机装备方面，到2025年，烟台全市农作物耕种收综合机械化率达到92.5%以上。积极推广苹果等果业先进机具装备，统筹已有烘干设施装备改造提升，淘汰燃煤型粮食烘干设备，推动粮食烘干燃煤热源更新改造。

　　在交通运输方面，到2025年，在保留必要燃油公交车用作应急保障的基础上，新增和更新的公交车中新能源车辆占比达到100%。支持客滚运输企业更新客滚运输装备，引导客运船舶向旅游化、舒适化方向发展。

　　建筑领域，更新淘汰使用超过10年、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。教育文旅医疗领域到2025年，新改扩建学校15所。

　　按照方案，烟台将推动智慧停车及充电设备更新。推进公共停车场及居民小区充电基础设施设备更新改造，对老旧停车场进行智慧化设备更新升级，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。协调构建全面覆盖、布局均衡、车桩相随、智能高效的智能充电基础设施体系。推进普通国省道沿线充电站（桩）设施建设，加快形成城际快充网络。推广落实各类充电优惠政策。到2025年，新增停车泊位5500个、充电桩1万个。

　　加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通讯畅通等要求。结合推进城市更新、老旧小区改造，适应老龄化需要，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯。

　　更新改造超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、门窗、外墙（屋顶）保温、供热装置、照明设备等，推进存量建筑节能改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。

　　推进索道缆车、轨道滑道、游乐设备、演艺设备、广播设备等升级改造，推进各类文旅场所设施设备提升。推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备和数字文化新业态设备更新购置。加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。

　　推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。实施村卫生室改造提升行动，全面优化硬件配备。加快更新医疗卫生机构康复、护理设备。

　　消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济发展的重要引擎。本轮以汽车、家电以及家装等为主的消费品以旧换新受到城乡居民的关注度更高。

　　按照全省统一部署，烟台各市县联动组织举办四季车展、汽车下乡等各类汽车巡展促销活动15场以上，鼓励有条件的区市发放汽车消费券。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。推动政府采购公务用车更新应用新能源车。

　　依托“烟台市家电消费节”，开展绿色智能家电消费促进活动，鼓励家电生产销售企业开展“以旧换新”等各类促销活动。鼓励各区市采取政府支持、企业让利等方式，组织智能电子生产销售企业开展促销活动。

　　鼓励家装生产、流通企业采取让利、补贴等方式，支持旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，支持餐饮场所无熄火保护功能的燃气灶具加装熄火保护装置或以旧换新。鼓励企业打造线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。促进智能家居消费。

　　“旧的不去，新的不来”。消费品以旧换新，是拉动今年消费进一步向好的重要举措，烟台将积极发挥“公物仓”作用，对有利用价值且可继续共享使用的办公设备、办公家具，以借用、调拨、出租等方式循环使用。支持社会资本投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目环保装备，对符合条件的项目给予资金支持。引导各区市完善报废机动车回收拆解产业布局。优化二手车交易登记管理、活跃二手车市场。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺。

　　以石化及化工新材料、航空航天等标志性产业链作为重点方向，烟台对符合条件的新上或技术改造项目，按生产性设备投入给予一定补助。对企业进口的符合条件的高新技术、绿色低碳设备及关键部件给予财政贴息。深化政府绿色采购管理改革，对节能节水、循环利用、新能源等产品实施强制采购或优先采购，提高节能节水、环保产品采购规模占同类产品政府采购规模的比例。

　　加大企业购进设备、器具加速折旧，购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。进一步支持新能源汽车创新发展，落实好新能源汽车车辆购置税减免政策。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

　　鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。